2024年以来，措美县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕县委、政府中心工作和建设法治政府目标，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务，为措美县长治久安和高质量发展提供了法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是深化行政审批制度改革。大力推进简政放权，全年共取消政务服务事项218项，县级政务服务事项清单保持动态优化，目前保留744项。持续推动落实《措美县“减证便民”专项行动实施方案》，共梳理证明事项51项，保留21项，取消30项。深化商事制度改革，推行企业简易注销登记，将原来的公告时间45天压缩至20天，企业开办时间压缩至3个工作日内，极大激发了市场活力，本年度新登记市场主体196户，同比增长8.06%。二是持续优化政务服务。通过整合部门资源，将居住证等便民业务进驻县政务服务中心，年内，中心设专业服务窗口17个、综合窗口1个，承接咨询、引导、帮办、代办等服务，入驻事项600余项，入驻率80%以上，年内办件量28000余件，办结率100%。推进“互联网+”建设，在4个乡镇、15个村（社区）开设加油证明全程网办服务。在政务服务“好差评”系统全面运行的基础上，创新性从人大代表、政协委员、群团组织、企业代表中选聘4名社会监督员，持续优化政务服务中心服务水平。三是持续推进优化法治化营商环境。严格公平竞争审查制度，开展涉及不平等对待企业规章制度、行政规范性文件清理工作，将公平竞争审查作为施行重大政策措施前的必经程序。举办措美县优化营商环境专题法治讲座，为企业高质量发展营造良好的法治氛围。依法严格市场监管，明确事中事后监管措施，实现“双随机、一公开”全覆盖，年内共实施了学校食堂（含幼托机构）食品安全监督检查、社会餐饮服务单位产品质量安全专项监督检查、商超食品产品质量安全专项监督检查等领域1次17家企业“双随机、一公开”抽查检查，开展“红黑榜”公示活动1次。召开措美县政企座谈会、措美县优化营商环境工作推进会议等专题会议，听取全县优化营商环境各专项组工作进展情况汇报，研究剖析存在问题，及时做好《山南市2024年优化营商环境工作要点》分任务分解，并推动落实。四是社会信用体系建设逐步完善。建立健全信用信息共享平台，归集各类信用信息20余条。实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，通过“措美融媒”抖音号等平台累计发布失信被执行人名单12人，限制高消费8人，纳入失信黑名单9人，布控12人，车辆查封16辆，首次发出《信用修复证明》，积极营造全社会知信、守信、用信、重信的良好氛围。五是公共服务持续优化升级。加大教育、医疗、养老等公共服务领域的投入。投入资金800万元建设措美县教育发展能力提升项目；投入资金600余万元用于提升县、乡（镇）群众就医环境。2024年，县医院成功创建“区级残疾人评定机构”和“县级院感质控中心”；发挥援藏力量，争取援藏资金1000万元，用于提升改造特困人员集中供养中心，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。同时，公共文化服务也不断完善，利用县乡两级文化活动阵地，开展各类文旅活动36场次，服务干部群众960余人次；开展电影下乡放映活动107场次，受众人数2100余人次。通过以上举措，切实提升了群众生活的便利度和满意度。

（二）强化依法行政制度落实。一是加强规范性文件管理。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。扎实开展行政规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理”工作原则，共排查出措美县政府和政府各部门往年的规范性文件10件，废止3件，并及时向社会公布，确保文件的合法性和有效性。二是发挥法律顾问作用。通过利用安徽青合青（措美）律师事务所揭牌落地措美契机，指定律所律师作为法律顾问为顾问单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。年内，共受理接待群众55人次，代写法律文书55份；承办各类法律援助案件11起、同时为政府机关修改合同21次。继续全面落实“一村一顾问”模式，由区、市、县11名法律服务工作者分别担任四个乡镇、15个村（社区）法律顾问，实现法律顾问“一对一或一对二”全覆盖。三是加强行政复议和行政应诉工作。全面落实行政复议体制改革的决策部署，扎实推进行政复议应诉工作的规范化、制度化、信息化建设，组织人员参加“学习贯彻行政复议法·加快推进法治政府建设”线上答题活动，做好行政复议平台的推广应用工作，组织行政复议工作人员参加自治区司法厅举办的“西藏自治区行政复议与应诉平台”线上培训，不断提高行政复议办案质量和效率。大力宣传新修订的《中华人民共和国行政复议法》，共计向辖区群众、县直各单位发放行政复议法相关书籍、手册、宣传品等100余份，进一步提升群众对行政复议的知晓率。2024年，我县行政复议案件0件。四是深化公证领域服务体系建设。为适应新时代民众对公证服务便捷性与高效性的需求，我县司法局与市司法局积极对接，完成公证业务培训并设立山南市公证处措美县公证便民受理点，全年累计受理公证业务5件。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。举办行政执法“三项制度”培训1场次，组织全县执法单位参加司法部“线上”执法培训3场次，培训内容涵盖法律法规解读、执法程序规范等多方面，累计培训执法人员70余人次，实现执法人员培训全覆盖。组织执法资格考试1次，为9名通过考试人员颁发执法资格证，严格执行2人以上执法、执法全过程记录等执法流程制度，确保执法行为有据可查。年内，全县各行政执法单位共开展行政执法检查473次，作出行政许可2324项（次）、行政处罚29项（次），处罚金10.09万元。二是严格执法监督。本年度，县政府强化内部监督，对住建、交通、应急等重点单位执法情况开展检查3次，督促各单位对滥用行政处罚自由裁量权、行政执法程序不合法、整改不到位等突出问题进行梳理整改。落实执法案卷评查制度，对3个重点领域开展行政执法案卷评查，抽取行政执法案卷11卷，有效提升执法案件质量。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督和人大、政协监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，办理人大代表建议39件、政协委员提案22件，办复率和满意率均达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，不断加大财政预决算、涉农整合资金等群众关心工作的信息公开力度，积极推动我县基层政务公开标准化、规范化建设。目前，县人民政府门户网站发布各类信息1600余条。

（五）强化普法宣传，深入推进全社会尊法学法守法用法。一是狠抓关键少数，着力增强领导干部法治意识。建立健全领导干部学法用法制度，印发《措美县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，今年以来，以县委常委会，县政府常务会、党组会等形式组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》《西藏自治区安全生产条例》等30余部法律、党内法规和地方性法规、规章；乡镇和县直部门全面落实党委（党组）会会前学法、党委（党组）中心组学习会议学法等制度。今年以来，学习了《中华人民共和国民法典》《山南市巩固拓展整治形式主义为基层减负工作若干措施》等法律法规、规章，不断提高领导干部运用法律知识解决实际问题的能力。二是狠抓青少年学法，进一步增强未成年人法纪意识。多部门联合组织开展“开学法治第一课”“提高防范意识 远离诈骗陷阱 守护校园安全”“皖藏同心 青春起航”线上交流心理讲座等法治教育活动，织好“保护网”，让青少年近距离接受法治教育，增强法律意识，树立守法观念，有效推进未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。今年以来，通过开展“法律进学校”活动，组织法治副校长、律师到各中小学举办法治课堂10余场次，受教育学生达1000余人次。三是继续深入开展“法治措美行”一月一主题活动。年内，我县先后开展了“法律进宗教场所”、“3·5”学雷锋主题志愿活动日、“3·15”消费者权益保护法、“4·15”国家安全日、“6·5”世界环保日、“6·26”国际禁毒日活动、全民国防教育日、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传活动。活动中，共有2000余名干部群众受到不同程度的法治宣传教育，法治氛围日益浓厚，法治意识不断提高。四是强化法治文化建设。2024年，措美县普法办为切实补齐我县法治文化建设短板问题，协调相关部门投入15万元，由县司法局投资制作普法短视频5个，先后通过县“网信措美”“措美融媒体”、微信群等平台发布，收视收看率较高，普法成效较明显。

（六）强化治理能力，深入推进基层依法治理。一是多措并举助推乡村振兴，大力提升基层治理能力。县委组织部创新开展村（社区）“两委”季评活动，督促村干部履职尽责在日常、作用发挥在经常；落实“十个一”措施，活用“藏译通”APP和《汉语藏语一本通》等资源，通过帮教等形式开展村干部国家通用语言培训100余人次；完成第十二批和第十三批驻村工作队、第五批和第六批村（社区）党组织第一书记轮换工作；协调市委组织部选派10名乡镇和村（社区）干部赴安徽省跟岗锻炼，切实提升村干部依法履职能力，为乡村振兴筑牢法治根基。二是扎实做好矛盾纠纷的排查与调处，进一步夯实基层稳定基础。设立措美县“一站式”矛盾纠纷调解中心，建立行政调解、人民调解和司法调解“三调联动”机制，及时化解社会矛盾纠纷。年内，通过措美县“一站式”矛盾纠纷调解中心平台和各乡镇、村（社区）人民调解组织力量，共开展纠纷排查1000余次，发现纠纷55起，已调解55起，调解率100%，涉及资金331.56万元，矛盾纠纷化解更高效，乡村、社区秩序井然，群众安全感、满意度不断攀升。三是持续开展基层法治示范创建活动。2023年，经过评估验收，我县当许社区和卓德村均通过复核保留“全国民主法治示范村”荣誉称号，为推动措美县基层治理体系与能力现代化注入动力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政还存在一些问题。部分行政执法人员的法律素质和执法水平还不高，执法行为还不够规范，在行政执法过程中，还存在重实体、轻程序的现象，行政执法监督还存在着一些薄弱环节。

（二）法治宣传教育还存在薄弱环节。部分干部群众的法治意识还比较淡薄，对法治宣传教育的重视程度还不够高；法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。

（三）政务公开广度和深度不足。一些政府部门对政务公开重视程度不够，公开内容不全面、不及时、不规范，存在避重就轻的现象。

（四）基层民主法治建设还需要进一步加强。部分村（社区）的民主管理、民主监督还不够到位，基层群众的自治能力还需要进一步提高，法律服务体系建设还需要进一步完善。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过县委常委会、县政府常务会、各级党组会、理论学习中心组学习会和各单位干部职工会、专题学习等形式，严格落实“第一议题”制度，深学细悟《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和习近平总书记关于法治的重要论述等内容120余次；利用“局长大讲堂”“干部培训班”“政法系统政治轮训”“法治专题讲座”“在线学法考试”等载体，共组织400余名党员、干部和青少年学习习近平法治思想，领导干部运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不断提升。

（二）加强落实党政主要负责人“述法”工作。按要求组织召开措美县2023年度专题述法会议，开展党政负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责测评。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作常态化。

（三）统筹推进法治政府建设工作。积极配合完成自治区2024年法治建设实地督察迎检考核和反馈问题的整改工作；坚持把法治政府建设工作重要指标纳入年度综合考评内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）狠抓党政主要负责人履行法治建设职责。严格执行落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，结合年度考核，对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“四亲自”“五个同”情况进行考核评价，确保法治政府建设各项工作部署在各级各部门落地落实。搭建常态化沟通平台，定期开展联席会议，就执法、决策等工作交流经验、协调分歧。同时，规范信息报送机制，明确责任人和报送流程，确保信息及时、精准传递，为工作协同与决策提供有力支撑。

（二）进一步加强法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。一方面，优化教育内容，聚焦群众日常关切的民生、经济纠纷等法律问题，如《中华人民共和国民法典》中邻里纠纷处理、劳动合同签订细则等，将专业术语转化为易懂案例向群众普及。另一方面，创新宣传形式。在线下，组织法律专家深入社区、乡村、校园等重点普法阵地，开展巡回讲座、法律咨询活动，让群众与法律专业人士面对面交流。在线上，利用新媒体平台，制作短视频、漫画等普法作品，通过抖音、微信公众号广泛传播，增强法治宣传的趣味性和覆盖面。通过系列举措，营造全县尊法学法守法用法的浓厚氛围，为法治政府建设筑牢群众基础。

（三）进一步加强依法行政。在决策层面，严格遵循重大行政决策程序，引入公众参与、专家论证，充分考量民意与专业意见，让决策更科学民主，避免“拍脑袋”决策。执法环节，强化队伍建设，定期开展法律知识与业务技能培训，提升执法人员素养。同时，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为，杜绝执法不公、执法不严现象。此外，持续加强政务公开，通过政府网站、新媒体平台等渠道，及时公开行政权力运行、财政资金使用等关键信息，主动接受社会监督，以公开促公正，以监督保落实，全方位推进法治政府建设，营造良好的法治环境。

（四）进一步加强基层民主法治建设。一方面，组建法律宣讲队深入乡镇村庄，开展“法律进乡村”系列活动，利用哲古牧人节、文化广场等人流密集节点、场所，通过发放宣传册、举办法律讲座等形式，提升村民法律素养。另一方面，完善民主决策机制，在各村（居）推广“四议两公开”工作法，重大村务决策需经村党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并将决议和实施结果公开，保障村民的知情权、参与权与决策权。此外，健全矛盾纠纷化解体系，狠抓县、乡、村三级调解网络体系建设，吸纳律师、法学专业生等专业人士参与，及时化解邻里纠纷、经济矛盾等重点矛盾纠纷，维护基层和谐稳定，让法治之光照亮基层每个角落。