2025年以来,措美县市场监督管理局法治政府建设工作在县委、县人民政府的领导下,在区、市两级市监局指导下,紧紧围绕习近平法治思想,聚焦助力市场主体高质量发展工作主线,凝心聚力,开拓创新,按照工作要求,认真研究任务分工内容,明确目标,着力规范行政权力运行,切实强化执法监督,有效推动了市场监管工作科学、有序发展。
一、加强组织领导,确保法治建设工作落到实处
我局高度重视法治建设工作,成立由局长为组长,其他干部为成员的法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室。明确人员、工作目标、任务、职责和要求,在全局形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局,并按照职责分工,层层分解和落实工作任务,定期研究法治建设工作,主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二、加强学习,提高行政执法队伍的整体素质
强化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。将学习习近平法治思想贯穿全年,通过读原著、学原文、悟原理,畅谈体会、互学互促,2025年共开展习近平法治思想专题学习4次,市场监管法律法规学习12次。制发《措美县市场监督管理局法治政府建设2025年工作计划》,全面推动全系统依法行政工作。认真开展“提升行政执法质量三年行动”、“行政执法突出问题专项整治行动”,推动依法行政工作再上新台阶。
三、深化商事制度改革,助力经济高质量发展。
一是不断深化“证照分离”改革,持续推行“一窗受理”“一网通办”“容缺审批”“不见面审批”服务模式,不断优化审批流程,减少审批环节,压缩审批时限,切实将“数据多跑路、企业和群众少跑腿”落到实处。截止目前,全县登记的各类市场主体共1930户,今年新增市场主体197户,同比增长11.3%,今年注销市场主体82户。今年以来办理食品经营许可证80个,小作坊登记证9个,从业人员健康证434个。2024年度年报完成率企业92%,个体100%,农合98%,52家市场主体列入异常名录。全程电子化办理20户。二是联合成员单位、企业等在县主干道举办2025年措美县市场监督管理局知识产权宣传周活动;三是重点开展了商标侵权专项整治行动,对辖区内涉嫌存在侵权行为的主体下达责令改证书,并引导市场主体自主注册使用合法商标开展经营活动。截止目前,全县拥有注册商标95件,地理标志1件。四是为全面贯彻落实《公平竞争审查条例》,切实提升各部门公平竞争审查工作人员业务能力,营造公平竞争市场秩序,定期召开措美县公平竞争审查联席会议,根据第三方评估机构对我县2020年至2025年涉及市场主体活动的由县人民政府出台的政策措施类文件进行了审查,清理违反公平竞争审查的文件3份。五是对县辖区内用于农副产品、水产品和肉制品销售称重使用的电子计价秤铅封是否完好、是否存在“短斤少两”作弊行为进行检查,并利用校验砝码对40余台无检定标志计量器具进行检定均无异常。同时工作人员向周边群众宣传科普电子计价秤作弊辨别方法,还向经营者们进行宣传教育,提醒他们要严格遵守相关法律法规,真正做到发现问题必整改,违法行为必查处。
四、规范执法行为,全面推进依法治理。
(一)明确执法主体,提供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查,行政执法人员信息备案,根据相关法律法规规定,明确合法执法主体,执法人员经执法培训考核合格后,办理行政执法证件,做到持证上岗、亮证执法,我局干部职工8人,7人已办理执法证件。
(二)严格开展行政执法检查工作。严格落实行政执法“三项制度”,确保执法过程合法、规范、透明。在执法过程中,注重教育与处罚相结合综合考量的原则,对符合条件的轻微违法行为给予责令改正的处理,促进了市场主体的合规经营和健康发展。
(三)聚焦重点,强化执法力度。充分发挥市场监督职能及时掌握市场动态,增强执法工作的针对性、有效性。紧扣食品、药品、特种设备、产品质量安全等重点领域开展行政执法。严厉打击生产销售假冒伪劣产品、养老诈骗等违法行为,常态化开展社会综合治理、粮食领域腐败问题专项整治、“铁腕行动”“清源行动”等专项整治行动强力推进。一是加强日常监督检查。对药品、化妆品和医疗器械分类不规范,标识不清,记录不全等方面开展检查,共出动检查人员30余人次,完成一轮“全覆盖”检查,发现问题4处,下达责令改正通知书4份,问题已全部整改完成。二是检查化妆品经营户6家次,有效整治化妆品经营使用单位进口化妆品无中文标签、进货查验制度不健全以及销售“一号多用”化妆品等问题。三是开展“两品一械”法律法规的宣传。日常监管过程中执法人员向经营和使用单位普及“两品一械”法律法规知识,指导企业及时掌握新要求,落实质量安全主体责任,不断增强守法诚信意识。四是针对央视“3·15”晚会、西藏“3·15”晚会曝光问题,组织开展专项执法行动,依法查处侵害消费者权益的各类违法违规行为。五是特种设备安全监管精准发力。推进特种设备安全生产治本攻坚行动,聚焦液化气站、酒店、医院、办公场所等人员密集场所,对电梯、压力容器等开展“解剖式”检查,覆盖使用单位20余家次,排查整改安全隐患25个。严格落实设备使用登记、定期检验制度,特种设备定检完成率、重点单位监管覆盖率均达100%,使用登记率98%以上,全年未发生特种设备安全责任事故。2025年共办理市场监管领域违法案件13起,罚没款共9.14万元。
今年立案案件未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
五、按照“谁执法,谁普法”原则。
结合“3·15”、综治宣传月、周、日等集中宣传日等时机,利用网信措美、日常监督检查等多种形式,走进市场从业主体、走进学校、走进农牧区,采取多种形式宣传各类法律法规政策文件知识,提高市场参与者自身防护和识别能力。开展各类宣传活动10场次,发放各项法律法规及制止餐饮浪费主题宣传画等宣传资料共2000余份、发送手机短信1500余条,制作横幅并发放信息公示牌100块,悬挂条幅16条。
六、存在问题
一是新型业态监管滞后。针对直播电商等新经济业态,监管法规和手段相对传统单一,跨部门协同监管机制不完善,难以实现全链条有效管控。二是对“三品一特”安全风险的源头治理存在弱项,主动排查力度不够。三是在开展群腐整治工作中,与公安、农业农村、卫健等部门的信息共享和执法联动机制不健全,联合执法协同性差。
七、下一步工作打算
市场监督管理局将大力打造法治化营商环境,广泛综合运用各种管理手段,通过教育劝导,责令改正,指导,约谈等方式,积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式,确保过罚相当,法理相融,严禁逐利罚款,努力让企业和群众在每一个执法行为中能看到风清气正,从每一项执法决定中能感受到公平正义,提升执法质效,维护经济社会秩序,切实保护企业和群众合法权益,为措美经济社会的健康发展打造法治化营商环境贡献市场监管力量。
