2025年,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的悉心指导下,措美县自然资源和林业草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕全县中心工作,将法治理念深度融入自然资源和林草管理各环节,扎实推进法治政府建设,为全县经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效
(一)坚持政治引领,筑牢法治思想根基
始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。局党组理论学习中心组全年开展习近平法治思想专题学习1次,组织全局干部职工集中学习40余次,深刻领会其核心要义和精神实质。制定并落实年度学法计划和普法责任清单,将宪法、民法典及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等行业核心法律法规纳入常态化学习内容。严格执行领导干部年度述法制度,推动“关键少数”带头尊法学法守法用法,全局运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。
(二)聚焦规范执法,提升依法行政效能
1.加大重点领域执法力度。构建“日常巡查+智能监管”模式,保持对违法用地、非法采矿、破坏森林草原资源等行为的高压态势。全年开展自然资源动态巡查20次,出动执法人员40人次;查处非法采矿案件1起,有效维护了自然资源管理秩序。
2.推行包容审慎和柔性执法。对首次违法、情节轻微并及时改正的行为,优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性方式。在行政执法中同步开展普法释理,实现了法律效果与社会效果的统一。
(三)落实普法责任,营造浓厚法治氛围
深化“谁执法谁普法”责任制。结合“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“12·4国家宪法日”以及植树节、森林草原防火期宣传等重要节点,开展普法宣传活动12场次,累计发放宣传资料2000余份。
(四)强化权力监督,依法化解矛盾纠纷
1.健全依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序规定。全面落实法律顾问制度,在重大决策、合同审查等方面征求律师意见建议,从源头防范风险。
2.自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议和政协提案,按时办复率、满意率均为100%。主动公开政府信息,规范办理信访事项。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在不足
1.法治能力有待进一步提升:在应对新业态、新问题时部分干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。
2.执法规范化水平需持续深化:“三项制度”落实在个别环节还存在不够精细、不够到位的情况,执法案卷质量有待进一步提高。
3.普法宣传的精准性和实效性有待增强:普法形式相对传统,针对不同对象(如企业、村民)的精准普法有待加强,普法与业务工作融合不够深入。
4.基层执法力量相对薄弱:面对繁重的自然资源和林草监管任务,基层执法队伍人员数量、专业装备和技术手段有待加强。
(二)主要原因分析
1.思想认识需持续深化。对法治政府建设极端重要性的认识需要不断巩固,部分人员存在“重业务、轻法治”的惯性思维。
2.制度执行刚性有待强化。部分已有制度的监督落实和考核问责机制不够完善,导致制度效力未能充分发挥。
3.资源保障存在短板。在执法人员、专业培训经费、执法装备更新等方面存在一定制约。
4.创新意识有待激发。在运用信息化、智能化手段提升法治工作水平方面,探索和实践还不够。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同考核,主持召开党组会议专题研究法治建设工作1次,听取汇报,解决实际问题。
(二)带头尊法学法。坚持带头学习宪法法律和党内法规,带头讲法治课,督促领导班子其他成员和干部职工依法行政。
(三)依法科学决策。严格执行“三重一大”集体决策制度,坚持重大决策必经合法性审查,确保决策科学民主合法。
(四)重视队伍建设。关心执法队伍建设,支持法制审核、执法监督等工作开展,为法治工作提供必要保障。
(五)自觉接受监督。带头尊崇法治、敬畏法律,自觉在宪法法律范围内活动,支持人大、政协、司法、审计、社会舆论等依法进行监督。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续强化法治引领。深入学习习近平法治思想,将法治要求贯穿于自然资源和林草管理全过程、各环节,进一步增强全员法治意识和素养。
(二)深化依法行政实践。进一步完善重大行政决策程序,加强规范性文件管理,持续优化营商环境,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
(三)提升行政执法效能。深入推进“三项制度”标准化建设,加大重点领域执法力度,加强执法队伍专业化建设,探索“智慧执法”新模式。
(四)增强普法宣传实效。制定并实施精准普法计划,创新普法形式和载体,推动普法与业务管理、服务群众深度融合,提升全社会自然资源法治观念。
五、其他需要报告的情况
(无)
