2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，将法治建设与应急管理中心工作深度融合，以依法治安为核心，扎实推进各项法治工作落地见效，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强理论学习。通过集中学习、个人自学、研讨交流等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的基本理论、基本方略、基本实践要求；结合实际工作，将理论学习与实际工作相结合，深入思考如何将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到本局的具体工作中；强化实践应用。将学习成果转化为工作动力和实际成效，推动本局的工作取得新进展、新成效。深入学习贯彻习近平法治思想。学习法律法规，系统学习宪法、法律、行政法规工作相关的法律法规，增强法治意识和法治思维，推进依法行政。将法治思维和法治方式贯穿到局安全生产行政执法的决策，加强法治宣传教育。通过开展法治宣传教育活动，组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动。通过设置咨询台、发放宣传资料、举办安全知识讲座、开展应急演练等形式，广泛宣传应急管理法律法规和安全知识，提高公众的安全意识和应急能力。今年以来，安委会各成员部门开展安全生产宣传活动30余场次，累计发放《中华人民共和国安全生产法》《防灾减灾救灾知识手册》等安全生产宣传资料8000余份(册)，悬挂标语、展板20余条(幅)。结合措美县特点和应急管理工作。加强组织领导，成立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划的绩效考核体系。加大安全生产执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。通过日常检查、专项整治、随机抽查等方式，加强对危险化学品、工贸等重点行业领域的监管执法。今年以来按照年度执法检查计划，依托应急系统“互联网＋执法”系统对直管企业共开展执法检查10场次，下发执法文书10份（均为责令限期整改），立案调查案件3起，发现违规问题18处，行政处罚3起，行政警告2起、行政处罚1起、处罚金额2.5万元。2025年度，全县未发生生产安全事故，安全形势平稳可控。
二是完善行政执法监督工作机制。持续完善执法制度体系，根据法律法规的修订和执法实践的发展，及时对各项执法制度进行修订和完善，确保执法工作有章可循、有据可依。加强对执法全过程的监督管理，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为合法、公正、透明。定期开展执法案卷评查活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，提高执法质量。
三是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重点执法决定法制审核制度情况，常态化开展行政执法案卷自查和集中评查情况。落实行政执法公示制度，应急管理局严格按照行政执法公示制度的要求，将执法主体、依据、程序、结果等信息及时向社会公开，确保行政执法的透明度和公正性。同时，及时发布执法信息，方便公众查询和监督。应急管理局坚持执法全过程记录，运用“互联网＋执法”平台实现执法信息的实时采集和传输。同时，对执法文书的制作和归档也进行了规范，确保执法行为的可追溯性和合法性。
重点执法决定法制审核制度对于重大或复杂的执法决定，因应急管理局无专门的法制审核机构和人员，主要由请示上级业务部门专业人士意见后，依托局主要领导在未参与案件执法的情况下对执法决定的合法性、合理性和可行性进行审核。应急管理局定期组织行政执法卷宗的自查和集中评查工作，自查过程中，执法人员对卷宗进行全面检查，发现问题及时纠正。召开局党委会议对卷宗进行综合评价，提出改进意见。通过自查和评查，不断提高执法质量和水平。
四是加强行政执法人员的管理。依托区、市业务部门举办的执法业务培训，认真开展局行政执法人员培训，提高法律素养和业务能力，增强依法行政、依法执法的意识和能力。（一）严格执行执法证取证工作。1.严格资格审查：明确申领执法证人员需是在编在岗的工作人员，具备熟悉相关法律、法规、规章和专业知识，遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁等条件；2.组织参加专业培训：根据执法工作实际需求，按照司法系统全面的培训课程，涵盖应急管理法律法规、执法程序、专业知识、调查取证技巧、文书制作等内容，提高执法人员的实际操作能力，培训结束后要求参加严格的考试，确保执法人员真正掌握培训内容。今年共1人参加执法证培训，并统一要求赴山南参加执法考试。
（二）严格执行执法证收缴工作。定期对执法人员的执法证进行清查，对于因退休、离职、调岗等原因不再从事行政执法工作的人员，及时收回其执法证，并转交县司法局。同时，对于执法证有效期届满的人员，及时通知其参加换证培训和考试，逾期未换证的，依法收缴其执法证。
五是涉企行执法监督情况，不断优化法治化营商环境。
加大安全生产执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。通过日常检查、专项整治、随机抽查等方式，加强对危险化学品、工贸等重点行业领域的监管执法，今年以来，县安委会各成员部门共开展各类安全隐患排查280余次，检查单位1500余家次，排查整治隐患问题500余处，整治重大隐患5处。完善反馈机制。建立涉企执法反馈机制，鼓励企业参与执法监督，及时收集和回应企业的意见和建议，不断改进执法工作，不断优化营商环境简化行政程序。在涉企执法过程中，注重服务保障，积极为企业提供政策咨询、法律援助等服务，帮助企业解决实际问题。
六是加强行政执法和行政执法监督信息化建设情况。
积极运用应急系统“互联网＋执法”平台，实现执法信息的数字化、网络化和智能化管理，提高执法效率和准确性。我局推广使用移动执法设备，如执法记录仪、手持终端等，实现现场执法信息的实时采集和传输，提高执法时效性和透明度。今年以来录入系统执法案例10项，均通过区、市业务部门的审核。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法治建设存在的不足：一是法治学习与实践结合不深：因应急值守、抢险救援等事务性工作繁重，干部职工系统学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等核心法规的时间不足，多以会代学，运用法治思维解决复杂安全隐患、应急处置等问题的能力有待提升；二是执法队伍建设滞后：执法人员占比低、力量不足，且专业结构不均衡，部分人员对新兴行业领域安全法规把握不精准；基层应急管理机构法治架构不完善，人员流动性大，专业化、规范化执法水平有待提高；三是法制审核保障薄弱：受人员编制限制，专门从事政策法规工作的人员少，缺少法律专业人才，重大执法决定法制审核的专业性支撑不足，难以全面覆盖执法检查和案件办理的合法合规性指导需求。
问题产生的原因：一是思想认识存在偏差：部分干部仍存在“重业务、轻法治”倾向，将应急救援、隐患排查等硬任务置于优先位置，把法治建设视为软指标，对其与安全监管、应急处置的深度融合重视不够，缺乏系统谋划；二是资源保障配置不足：人员编制紧张导致执法和法制审核力量缺口难以填补，法律专业人才招录困难；法治建设经费投入有限，信息化建设、新媒体普法产品开发等缺乏充足支持，制约工作开展；三是制度机制不够健全：法治学习的常态化机制未完全建立，培训内容与应急管理实战需求结合不紧密；考核评价体系偏重业务指标，对法治建设实效的考核权重较低，激励约束作用不明显。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设情况
带头深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位。印发《党政领导干部安全生产重点职责工作清单》《年度工作清单》《安全生产委员会2025年工作要点》，把学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设实施纲要（2021—2025年）目标任务等法治建设工作纳入年度重点工作和党委
理论学习中心组工作计划，结合局中心工作，深入开展习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述和法治政府“一规划两纲要”重点内容等理论学习，切实加强法治建设，用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。
执法规范化建设：带头加强应急管理执法队伍的规范化建设，提升执法人员法律素养和执法能力，规范执法程序和文书，做到严格规范公正文明执法，通过培训与考核机制不断提高执法质量。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是深化法治思想学习，开展执法人员专题轮训：将习近平法治思想、应急管理领域核心法规纳入局党委理论学习中心组年度计划，全年开展专题学习不少于4次，班子成员每季度结合分管领域开展1次法治授课，推动以法治思维破解监管难题。二是完善应急管理制度规范，强化执法“三项制度”落实；依托政府门户网站、政务新媒体，全面公开执法主体、人员、程序、结果等信息，执法信息公示及时率、准确率均达到100%；执法人员持证上岗、亮证执法率实现100%，主动接受社会监督。积极为执法队伍配齐执法记录仪等设备，实现执法活动全过程音视频记录，记录归档率100%；充实法制审核力量，确保专职法制审核人员占执法人员比例不低于15%，重大执法决定法制审核覆盖率、问题整改率均达100%；三是规范公正文明执法，深化数字化执法与行刑衔接。全面使用应急管理综合行政执法系统，实现执法计划、立案、调查、处罚全流程线上办理，全年线上办案率不低于90%；依托大数据技术开展远程执法检查，重点行业远程抽查覆盖率不低于30%，提升执法精准度。
