2025年以来,在县委、县政府的坚强领导下,审计局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行习近平法治思想,全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》收官要求,立足审计“经济监督”核心定位,将依法审计贯穿履职全过程,以高质量法治审计助推法治政府建设提质增效,为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)锚定政治引领,夯实法治根基。坚持党的领导贯穿审计全过程,构建规范高效的法治审计体系。一是巩固拓展主题教育成果。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,认真落实《山南市有关部门贯彻实施党的二十大重要改革举措任务清单》明确重要改革举措,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,全年共实施审计项目7个,查出41方面117个问题,涉及资金38198.68万元,出具审计报告7份,提出审计建议33条。二是严格落实“第一议题”制度。深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,全面落实中央深改和区党委深改历次全会精神,严格落实“第一议题”制度,以议题审议倒逼改革推进,以特色成效倒逼改革创新,以工作责任倒逼改革落实。全年开展理论学习中心组学习12次、交流研讨36人次,引导党员干部提升政治“三力”,将学习成果转化为履职尽责的行动自觉,坚守审计正确政治方向。三是强化法治履职保障。党政“一把手”牵头抓法治,专题研究法治政府建设工作,明确法治建设重点职责。以“八五”普法为抓手,开展审计法规、财经纪律及廉政准则等法律法规的学习,提升队伍素养,今年3名干部参加执法考试,确保审计执法主体资格合法。开展法治宣传15次,受众500余人次,发放宣传品600余份。
(二)聚焦主责主业,赋能法治实践。一是护航政策落地。始终把群众关切作为审计工作的出发点,聚焦教育、医疗卫生等重点民生领域开展“靶向审计”。在措美县农牧区义务教育阶段学生营养改善工作专项审计中,创新“台账核对+现场核查+学生访谈”方式,排查学校5所,揭示营改资金入账滞后等8个问题。针对老旧小区改造项目等民生工程,开展全过程审计,揭示竣工图与现场不符、多计工程结算价款等问题14个。二是严管财政资金。扎实完成2024年度本级财政预算执行及其他财政收支情况审计,促进存量资金盘活与预算管理规范,提升资金使用规范性与效益,保障群众权益。三是规范权力运行。完成2名领导干部经济责任暨自然资源资产任中审计,坚持全面监督、突出重点、讲求实效的原则,聚焦经济运行质效与自然资源资产保护责任落实,覆盖财政收支、项目建设、生态管护等关键领域,精准揭示治理体系中的短板弱项、自然资源资产保护中的风险隐患、高质量发展中的堵点难点,全面查清权力运行、资源利用、责任落实等方面的突出问题,深度剖析问题背后的制度缺陷与监管漏洞,为靶向整改、源头治理提供精准问题导向和坚实审计依据。
(三)深化机制创新,凝聚监督合力。一是闭环抓整改。始终坚持“审计查出问题不是终点,整改落实才是关键”的理念,通过清单管理、常态跟踪、严格问责等举措,全力推动问题整改到位。全年开展整改督查23次,向县委、县政府报告整改情况3次。截止目前,“十三五”期间完成投资项目审计反馈7方面17个问题完成整改,2024年度经济责任审计反馈13方面58个问题已完成整改,措美县农牧区义务教育阶段学生营养改善工作专项审计反馈3方面8个问题已整改完成,2024年度本级财政预算执行及其他财政收支情况审计、措美县老旧小区改造工程(二期)、第八批安徽援藏计划外项目专项审计等反馈问题正在有序推进整改落实,审计监督的“治已病、防未病”作用充分发挥。二是协同强监督。为深化监督体系协同联动,全面提升治理效能,锚定“精准监督、同向发力”目标,持续深化巡察与审计联动工作机制,构建“信息共享、线索互移、成果共用”的一体化监督格局。立足职能定位,聚焦重大政策落实、财政资金使用、重点项目建设、权力运行规范等关键领域和薄弱环节,建立常态化沟通对接机制,通过制定“巡审联动”监督重点清单,共享基础资料、同步开展现场核查等方式,实现监督视角互补、手段互融、成果互认。2025年,向纪委监委移送事项5件。为防范化解廉政风险、维护经济社会秩序、保障事业高质量发展筑牢双重监督屏障。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足。一是新兴领域审计法治保障滞后。面对人工智能、数字金融等新业态,相关法律法规不够完善,审计技术方法与法治要求衔接不够紧密,部分问题定性缺乏明确法律依据,监督精准度有待提升。二是审计整改长效机制仍有短板。部分被审计单位存在“重形式整改、轻实质提升”现象,对体制机制性问题整改不够深入,个别问题整改后出现反弹,审计成果向法治成果转化的效能有待加强。三是法治审计宣传精准度不足。普法宣传多以通用法规解读为主,针对不同行业、不同层级被审计单位的个性化普法不够,对基层单位和群众的宣传渗透力不足,社会对审计法治职能的认知度有待提高。四是审计人员法治素养存在梯度差异。部分年轻干部面对复杂案件的法律适用、证据链构建等问题时,专业判断能力不足,应对行政复议、行政诉讼的实战经验有待积累。
(二)原因分析。一是思想认识层面。部分干部对“法治是审计工作的生命线”理解不够深刻,将业务工作与法治建设割裂看待,在审计实践中重问题查处、轻法治程序的倾向仍有存在。二是制度供给层面。新兴领域发展迅速,国家层面相关法律法规修订存在一定滞后性,地方审计配套制度建设未能及时跟进,导致审计监督缺乏明确法治支撑。三是能力建设层面。法治审计培训多以理论讲解为主,实战化、场景化训练不足,审计干部法治思维和专业能力的培养未能完全适应新形势下的审计工作需求。四是协同机制层面。审计整改监督中,各部门协同配合的刚性约束不足,信息共享、成果共用的机制不够健全,导致部分整改问题难以形成监管合力。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设与审计中心工作同研究、同部署、同推动,推动法治审计各项任务落地见效。一是牵头抓总强部署。全年主持召开局党组理论学习中心组学习会12次,交流研讨36人次,制定《普法依法治理工作要点》,明确具体任务及责任分工,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员协同落实的工作格局。二是示范引领促落实。带头学习习近平法治思想,带头讲党课3次带头参与重大审计项目法制审核,对7份审计报告、5件问题线索移送文书亲自把关,推动领导干部带头运用法治思维破解审计难题。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
(一)深化法治思想引领,提升审计法治站位。一是强化理论武装。将习近平法治思想学习纳入常态化教育,组织专题学习、交流研讨,推动审计干部树牢法治理念。二是提升队伍能力。安排审计骨干与年轻干部结对帮带,选派干部参与法治培训、司法实践,提升法治实战能力。
(二)聚焦核心领域监督,增强法治审计实效。一是强化重点领域审计。审计作为经济运行的“体检”手段,坚持以人民为中心,聚焦民生保障、风险防控等群众关切领域精准发力,深化研究型审计,深入剖析问题背后的体制机制症结,推动从根源上破解难题、完善治理。二是完善整改长效机制。健全审计整改“回头看”常态化机制,联合纪检监察、组织部门开展年度整改专项督查,将整改结果纳入被审计单位年度考核,推动审计成果向制度成果、治理成果转化。三是创新审计技术方法。构建“数字审计+法治监督”模式,运用大数据等技术提升问题发现和证据固定能力,建立审计法规数据库,实现审计过程法治合规实时预警。
(三)构建多元协同格局,凝聚法治建设合力。一是深化监督协同。持续深化巡察与审计联动工作机制,建立监督信息共享平台,推动审计线索与纪检监察、巡视巡察线索双向移送、成果互认;加强与司法机关协作,规范审计移送案件办理流程。二是精准开展普法。落实“谁执法谁普法”责任,针对不同行业被审计单位特点开展“定制化”普法,订购《北大法宝》法规学习软件(服务),利用新媒体平台扩大普法覆盖面,提升社会审计法治认知。三是强化社会监督。主动向人大常委会报告审计工作及整改情况,公开审计结果公告,畅通群众监督渠道,接受社会各界对审计工作的监督评议,提升审计法治公信力。
五、其他需要报告的情况
2025年,我局未发生因审计执法不当引发的行政复议、行政诉讼案件,无审计干部因违法违规履职受到党纪政务处分情况。
下一步,我局将始终坚守依法审计初心,以更强的担当、更实的举措、更优的作风,充分发挥审计在法治政府建设中的监督保障作用,为推进治理体系和治理能力现代化贡献审计力量。
