2025年，措美县文旅局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣文旅行业管理核心职责，将法治建设与文旅产业发展、文化遗产保护、市场秩序规范深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为全县文旅事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设根基。健全学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展法治专题学习10次，组织干部职工系统学习《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规，实现全员学法全覆盖。开展执法人员专项培训2期，覆盖执法骨干4人次，重点培训执法程序、证据收集、行政裁量权适用等实操内容，全年执法人员资格考试2人通过率100%，均持证上岗。

（二）完善制度体系，规范权力运行流程。动态优化行政权力清单，明确行政许可、行政处罚等3类权力事项的实施依据、流程及责任边界，确保权力运行有据可依。

（三）创新普法宣传，营造法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，结合“5·19中国旅游日”“文化和自然遗产日”“宪法宣传周”等节点，开展线下普法活动6次，覆盖景区、乡村、企业等场所，发放定制化宣传资料1000余册。二是拓展普法宣传渠道，通过在宾馆、A级旅游景区设置法治宣传角6个，实现服务场景与普法宣传有机融合。

（四）强化执法监管，优化市场环境。一是构建“线上+线下”监管体系，依托全国文化市场技术监管平台开展线上核查，完成10家文旅经营单位合规性检查。二是联合公安、市场监管等部门开展文旅市场综合整治专项行动4次，聚焦不合理低价游、无证经营、文物保护不力等突出问题，市场秩序持续向好。

（五）深化“放管服”改革，提升政务服务效能。优化行政审批流程，将文旅经营许可、文物保护单位修缮审批等三类12项事项纳入“一窗受理”范围，推行“一次申请、并联审批”模式。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治人才队伍建设薄弱，专业法制审核人员短缺，复合型文旅法治人才不足，难以完全满足复杂案件办理、新业态监管等法治保障需求。

2.法治宣传精准度不足，传统普法方式占比偏高，针对乡村群众、景区从业人员等不同群体的定制化普法内容较少，新媒体普法传播力有待提升。

3.数字法治建设滞后，大数据、信息化手段在执法监管、风险预判中的应用不够充分，未形成“数据赋能”的智慧监管体系，对研学旅游、乡村民宿等新业态的监管存在短板。

4.执法力量覆盖不足，因县域面积广、文旅经营单位分散，一线执法人员数量有限，对偏远乡村文旅场所的实时监管难以全面覆盖。

（二）原因分析

1.思想认识层面，部分干部对法治政府建设的长期性、复杂性认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设作为辅助工作推进，主动运用法治思维解决问题的意识不强。

2.资源保障层面，县级文旅部门经费、编制有限，难以吸引和留住专业法治人才，培训经费投入不足，导致执法人员专业能力提升缓慢。

3.机制建设层面，针对文旅新业态的监管制度和普法机制尚未健全，部门间数据共享机制不完善，法治工作与业务工作深度融合的长效机制未完全建立。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹谋划部署，压实法治责任。局主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与文旅产业发展、文物保护等核心业务同部署、同推进、同考核。全年召开党组专题会议2次，研究法治建设重点任务，解决执法监管、普法宣传等方面存在的问题，层层传导责任压力，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，主动学习习近平法治思想和文旅领域核心法律法规，全年撰写学法心得4篇。在重大决策、重要执法事项中坚持依法办事，全年主持审议重大执法决定、规范性文件等20余项。

（三）狠抓工作落实，强化督导检查。坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，牵头推进行政执法“三项制度”落实、文旅市场整治等重点工作，带队开展执法检查和普法宣传活动6次。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治队伍建设，提升专业能力。加大法治人才培养引进力度，通过专题培训、跟班学习等方式，开展文旅法治业务培训，重点提升执法人员新业态监管、复杂案件办理能力。

（二）深化普法宣传教育，增强精准性和实效性。优化普法内容供给，针对乡村群众、文旅企业从业人员、青少年等不同群体，定制差异化普法课程，开展“法治进景区”“法治进乡村”等精准普法活动。

（三）推进数字法治建设，提升监管效能。依托数字化改革契机，整合文旅市场监管、行政审批、投诉举报等数据资源，搭建智慧监管平台，运用大数据技术实现风险精准预判、线索快速处置。针对哲古民宿、研学旅游等新业态，制定监管指引，健全法律法规适用机制，填补监管空白，实现“监管不缺位、服务不缺位”。

五、其他需要报告的情况

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在诸多薄弱环节。下一步，我们将以问题为导向，补齐短板弱项，持续提升法治政府建设水平。同时，恳请县委、县政府加大对文旅法治建设的政策支持和经费保障，协调解决执法力量不足、专业人才短缺等实际问题，推动全县文旅行业法治治理能力再上新台阶。