2022年，措美县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作大局，加强党对全面依法治县工作的领导，统筹推进法治措美、法治政府、法治社会各项工作。现将我县法治政府建设开展工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）笃学践行习近平法治思想，健全完善组织领导。县委、县政府始终把习近平法治思想学习纳入理论中心组重要学习内容，及时传达学习习近平关于法治政府建设工作重要指示批示、重要讲话精神和《习近平法治思想学习纲要》及自治区依法治藏工作会议、山南市依法治市工作会议精神，确保法治政府建设工作沿着正确的政治方向发展。根据“八五”普法规划，结合实际，制定了《措美县委宣传部 县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，为推进法治政府建设工作创建法治氛围画好蓝图。及时调整充实2022年度法治政府建设工作领导小组，成立了县政府主要领导为组长，政府分管领导为副组长，政府各部门主要领导为成员的良好工作格局，明确法治政府建设工作“第一责任人”，各项工作层层抓落实有保障。

（二）严格规范公正文明执法，提高依法行政能力。坚持建立完善各项配套制度作为推进依法行政和建设法治政府的主要抓手，加大规范性文件审查力度，完善规范性文件制定程序，严格按照起草、审查、决定、登记、公布、备案的程序，依法制定规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实做到科学、民主、依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。大力推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，聚焦食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域，加强执法公示透明力度，加大执法设备投入力度，不断端正执法理念，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，罚没款和行政事业性收费全部上缴县财政。一年来，各行政执法规范化建设督导检查10次，各类行政执法检查 2830余次，行政罚款 19.09万。开展法治讲座2场次，各类合同审查15份、出具建议书14份。政府门户网公开发布信息2432条。2022年未发生行政复议、应诉案件。

（三）持之以恒推进放管服改革，助力优化营商环境。深化全县简政放权工作，实施减证便民专项行动，取消27项，保留21项。全面推行证明事项告知承诺制，实行证明事项告知承诺制的政务服务事项5项。落实和衔接自治区取消和下放行政许可事项5个。持续强化“一站式”服务，8家单位常驻政务服务中心大厅，共办理26项3124件。积极构建乡镇便民服务中心和村（居）便民服务站，推行窗口“好差评”服务评价，促进改进作风和提升服务水平。持续优化营商环境，聚焦企业和群众办事难点、赌点、痛点问题，坚持问题导向，坚持法治保障，持续激发市场主体活力。2022年市场主体达到1620户，注册资金达165575.98万元，同比分别增长3.1%，9.2%。

（四）坚定不移转作风抓落实，全力维护法治保障。结合改进作风狠抓落实活动，紧紧围绕“四件大事”“四个走在前列”和“六个走在全区前列”的目标，大力推行措美县改进作风狠抓落实“十学”模式，结合实际，各级党员领导干部深入开展调研236余次，形成调研报告56篇，为民办实事263余件。县人民法院共受理案件103件，法定审限内结案率达98.8%。加强立案信访窗口建设，推行诉讼引导、立案登记、案件查询“一站式”服务，当场立案85件，接受群众来信来访40次。完善执行类案件和新类型案件强制检索报告等统一法律适用机制。充分履行检察机关职能，全面推行认罪认罚从宽制度。办理认罪认罚案件3件3人，出具检察建议1件；办理公益诉讼案4件。聚焦公共安全，严格规范行政执法。办理行政案件18起、刑事案件5起、查出交通违法行为403件。加强对重点人员排查管控，社区矫正对象1人，防止社区矫正对象脱管、漏管。

（五）全力以赴推普法依法治理，夯实基层法治基础。坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”责任制，突出重点人群、重点内容、重点领域，以“法律八进”为载体，积极开展4·15、6·5、6·26、12·4等主题宣传活动280余次悬挂横幅80余条、发放宣传册2.3万。坚持和发展新时代“枫桥经验”，我县设立人民调解组织29个，调解员206名。开展纠纷排查962次，发生矛盾纠纷11件，已调解11件，挽回损失34.45万元，调解成功率为100％。加强公共法律服务体系建设，完成了公共法律服务中心实体平台建设目标。2022年，共受理法律援助案4件，代写起诉书28份、强制执行申请书2份，切实维护困难群众的合法权益和社会公平正义。哲古镇卓德村被评为“全国民主法治示范村（社区）”、当许社区成功通过复核保留“全国民主法治示范村”荣誉称号。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级党委政府的要求和人民群众期盼还有一定的差距和不足。通过对标对表查找出三方面的不足：一是理论学习还需加强。学习习近平法治思想不全面系统、不深入细致，个别部门主要负责人对法治政府建设工作认识不足，履行第一责任人职责不到位。二是行政执法还需加强。法治队伍建设还比较薄弱，法律专业人才短缺，各部门法治政府建设工作推进不均衡，存在法治素养不高，执法人员断层严重的问题。三是行政效能还需加强。各部门办事效率虽有改变但仍需进一步加强，部门之间、岗位之间配合不够默契，推诿扯皮、效率低下的情况也时有发生。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

措美县人民政府坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，县政府主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动党中央、国务院和自治区党委、政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署和县委安排落到实处。一是加强党对法治政府建设的领导。县政府党组把习近平法治思想纳入重要学习计划，桑旦同志主持召开县政府党组会议、理论学习中心组学习会议、常务会议、专题会议等，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治藏工作会议精神，研究解决法治建设领域重大问题，确保法治建设始终沿着正确方向前进。2022年2月17日，桑旦同志主持召开县县委理论学习中心组第2次学习会议，传达学习《习近平总书记关于法治思想的核心要义》内容；6月22日，桑旦同志主持召开措美县政府党组会暨第6次理论学习中心组集中学习会，传达学习《习近平法治思想传达学习纲要》内容。二是强化法治政府建设顶层设计。始终坚持加强法治政府建设的重要突出位置，坚决贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府、市委、市政府关于法治政府建设决策部署。根据全国、全区、全市“八五”普法规划，结合我县实际制定《措美县委宣传部 县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，为全县深入推进“八五”普法指明了方向。按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和自治区党委、政府《西藏自治区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》、山南市委、市政府《山南市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》要求，研究制定《措美县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》，为“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图。2022年5月24日，桑旦同志主持召开措美县“七五“普法总结表彰暨“八五”普法推进会。三是坚持高位推动法治政府建设。及时调整充实以政府主要领导任组长的县法治政府建设工作领导小组。县政府主要领导、分管领导多次主持召开各类会议，听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，有力推动了法治政府建设工作高效落实。2022年7月14日，邀请法律顾问单位（欧珠律所）开展法治政府建设专题法治讲座，全县党员领导干部70余人参加会议。四是强化督促考核法治政府建设情况。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，统筹推进全县法治政府建设情况的考核评价，推动法治政府建设各项任务落到实处。强化《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实，全县各党政主要负责人提交2021年度述法报告，向依法治县委员会进行书面述法。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把学法计划同党委（党组）理论学习中心组贯彻落实，年内开展习近平法治思想专题学习2次以上，以“关键少数”引领习近平法治思想落实落地。

（二）狠抓重点工作。全面落实《措美县关于贯彻落实<法治措美建设规划>（2021—2025年）的实施方案》《措美县关于贯彻落实<法治社会建设规划>（2021—2025年）的实施方案》《措美县关于贯彻落实<法治政府建设规划>（2021—2025年）的实施方案》及《措美县委宣传部 县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，全面深入推进法治建设。

（三）优化营商环境。持续深化“放管服”改革，开展“见证便民”活动，最大限度解决群众、企业“急难愁盼”问题。积极开展规范性文件审查、备案、清理工作。

（四）提升执法水平。深入推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。认真落实行政执法“三项制度”,全面推行 “双随机、一公开”。深化市场监管、交通运输、生态环境保护等6大领域综合执法改革。加大执法培训力度，不断增强行政执法人员从业水平和执法办案质量。