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高原上的“枫桥”:他们把法治种进牧民账本

2026-03-02 10:18:37 来源:网信措美

在海拔4600多米的哲古,牧民分散居住,基层治理曾是“喇叭喊、横幅挂”,至于矛盾怎么解、法律怎么用,没人真正说得清。

“枫桥经验”这词儿,哲古司法所所长黄玉元以前只在文件里见过。上世纪60年代浙江诸暨那个小镇的治理经验——“矛盾不上交,就地化解”——听着好,可真搬到高原上,怎么落地?没人知道。

2025年春天,哲古司法所决定换个活法。他们正式启动了新时代“枫桥式司法所”创建工作。但黄玉元清楚,照搬文件不行,“枫桥”要是长在哲古,得先接地气。

第一步是“开门”。几个月后的开放日,30多人挤进院子——人大代表、村“两委”、群众代表、律师、调解员等。工作人员领着他们看了一圈:公共法律服务工作站、“馨和万家”调解室、法治阅览室、“码上调解”二维码、法治积分超市。

“这个超市干嘛的?”有人问。“学法攒积分,攒够了换东西。”工作人员指着一排货架,保温饭盒、高压锅等,都贴着积分标签。

最让人挪不开眼的,是一块牌子——“需求收集—现场解答—后续跟进”。工作人员解释,这叫全链条机制,过去是群众找上门,现在是把门打开,让问题进得来、有人管、有回音。

开门还不够,他们开始把“枫桥经验”往村里送。2025年,哲古司法所推出“群众点单—司法所‘上菜’—效果评单”模式。先走村入户摸清群众“想吃什么”——《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》是“基础菜”,《山南市农牧区人居环境治理条例》是“地方特色”,劳动维权、婚姻纠纷则是“自选菜”。  

菜单印出来,送到村里。宗宗村的阿佳央宗第一次听说时半信半疑:“我点了单,真有人来?”

她点了一道“农民工工资支付”。半个月后,司法所的人带着《保障农民工工资支付条例》上门,拿着她的务工单据,一条一条讲:什么证据有效、什么时候该起诉、找哪个部门投诉。她听得仔细,最后问:“你们这个,能不能少收点钱?”

工作人员笑了:“阿佳,这是国家给咱的政策,不收钱。”

自那之后,村里人开始信了。有人问赡养,有人问合同,有人问电信诈骗。两个月后,司法所工作人员专程来回访。“阿佳,上次讲的还记得吗?”阿佳央宗笑着从柜子里翻出一个塑料袋,里面整整齐齐放着那张用工合同复印件、一张写满电话号码的纸条,还有一本翻旧了的普法小册子。“管用,我儿子说阿妈现在比他还懂法。”

学法只是开始,真正让群众信服的,是矛盾有人管、问题能解决。“枫桥经验”说到底,是让矛盾不出村。在哲古,矛盾在牧民家的账本里、在草场纠纷的争吵里、在工地欠薪的无奈里。

2025年6月,哲古司法所联合镇综治中心排查时,发现一起因租金问题引发的纠纷,已持续数月。司法所没有简单搬用法条,而是先把两个人叫到一起喝茶,聊了两轮,才拿出调解方案。最后双方握手言和,房东还给老板减了一个月租金。

“老百姓要的是一个公道,不是一张判决书。”黄玉元说。2025年,哲古司法所共受理矛盾纠纷18起,成功调解18起,群众满意度100%;开展普法宣讲80场次,覆盖群众4000人次,较上年增长近两成。

2025年12月,消息传来——措美县哲古司法所获评第二批西藏自治区新时代“枫桥式司法所”。全西藏只有25个,哲古是其中之一。

黄玉元那天没开庆祝会,照常下乡。“枫桥”这块牌子挂上了,活儿才刚开始。

2026年2月的哲古镇,风还冷,阳光已经很亮。

哲古社区居民益西拉姆收好用工证明,准备出门。司法所说,年后要再办一场普法宣讲,专门讲合同和欠薪。她打算去听。

“以前觉得法律是城里人的事。现在知道了,放牧的也得懂法。”

她走出院子,迎面碰上邻居。邻居问:“干嘛去?”

“走啊,一起去学法,可有大用处了。”

在平原地区,“矛盾不出村”靠人熟地熟;在高原,靠法律进帐篷、服务进牧场。益西拉姆说道“有不懂的问题就找他们,法律能帮我们解决很多事儿。”

她迎着阳光,走向宣讲点——那里,法治正像青稞一样,在高原上生根发芽。

在海拔4600多米的哲古,“枫桥”不再是文件里的一个词儿。它变成了一本菜单、一张联系卡、一次敲门、一句“有事打电话”。它变成了一种,和糌粑、酥油茶一样,可以随身带着、随时拿出来用的东西。

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