政府工作报告
——2024年1月18日在措美县第十三届人民代表大会
第七次全体会议上
措美县委副书记、政府县长 邢飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2023年工作回顾
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和区党委、市委、县委工作安排，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”，立足“六个走在全区前列”目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推进县委经济工作会议明确的9项重点经济目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。
——过去一年，我们坚持迎难而上、加压奋进，经济保持稳健发展。坚持点线面协调发力，质效量齐头并进，突出以稳求进、以进固稳，主要经济指标平稳增长，为全县经济持续稳定发展增添了信心、注入了动力、奠定了良好基础。预计全年完成地区生产总值109600万元，同比增长8.1%以上；完成全社会固定资产投资108604万元，同比增长58.82%以上；完成社会消费品零售总额20620万元，同比增长10%左右；完成财政收入3705万元，同比增长473%以上；完成税收收入5287万元，同比增长391%以上；完成农村居民人均可支配收入20060元，同比增长13%左右。
——过去一年，我们坚持抢抓机遇、真抓实干，重点项目有序推进。始终把项目建设作为经济发展的“第一抓手”，全力以赴谋项目、争项目、引项目，定期抓调度、抓督查、抓问效，为发展提供强力支撑和后劲，实行重大项目包保机制，强化协调对接，以项目促发展、稳投资、保增长。全力推进县城供暖、扎西松多水库及配套供水工程、措美县雪热村至小扎扎组公路改建工程、老旧小区改造等一批重大项目建设，全年实施重点项目33个，预计完成固定资产投资108604万元，同比增长58.82%，重点项目的有序推进为措美经济社会发展，特别是疫情后稳增长作出有力贡献。
——过去一年，我们坚持以人为本、发展为民，民生福祉日益殷实。用心用情用力办好民生实事，足额兑现城乡低保生活补助、特困人员供养金、残疾人“两项补贴”和“十大民心”工程生活补贴、医保等惠民资金2000余万元，全民免费健康体检实现全覆盖，家庭医生签约率达100%，基本养老保险、医疗保险参保率保持在98%以上。严格落实“四个最严”要求，强化部门联动，加强监督检查，保障了人民群众食品药品安全。落实教育“三包”和“营改”资金773.8万元，大学生资助资金314.6万元，中小学入学率达100%，城乡幼儿学前三年入园率达100%。广播和电视覆盖率均达到98%以上，开展各类文艺演出活动200余场次，受众达2.6万人次。本级投入资金500万元，实施乡村基础设施、教育、卫生等票决制项目22个，已全部完工。完成转移就业5218人，累计创收6614万元，开展各类技能培训9期646人；措美籍高校毕业生就业率达100%。落实农牧民首次创业补贴及高校毕业生各类创业就业补贴资金211万元，兑现1784名生态岗位补助资金624.4万元，各族人民的生活更加殷实、更加美满、更加幸福。
——过去一年，我们坚持提质增效、做大做强，产业结构不断优化。坚持以发展产业为主线,把培育产业作为推动经济转型升级的关键举措，全面推动县域经济高质量发展。粮经饲比例科学调整为68:11:21，农作物播种面积14741亩，粮食产量完成3315.98吨，经济作物产量完成768.09吨，完成肉产量2400.61吨，完成奶产量5301.4吨。哲古50MW风电二期项目和措美雪热30MW保障性光伏项目并网发电。旅游发展优势日渐明显，积极推动旅游业与多种业态融合发展，推广G219旅游线路，顺利完成参与G219集结赛、极地金卡纳场地赛（措美段）和“冬游山南”旅游推介会，建立完善旅游资源基础信息库，开展措美县旅游资源普查工作，成功举办第14届哲古牧人节和22届物资交流会。累计接待游客11.03万人次，创收337.1万元，分别同比增长90%、108%。
——过去一年，我们坚持破解难题、勇于担当，乡村振兴步伐坚实。始终坚持立足实际，巩固成果，全面推动乡村振兴建设，坚持和巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，紧盯26户86人防返贫监测帮扶工作，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫户人均可支配收入达18112元，同比增长14.1%。全力抓好农牧区建设和人居环境整治工作，建成宜居宜业和美乡村2个，争取衔接资金14665.03万元，实施产业发展、基础设施、人居环境等14个项目，目前均已开工，支出资金14580.5万元，支出率达99.4%。
——过去一年，我们坚持解放思想、深化改革，发展活力稳步增强。深入推进“放管服”改革，大力实施“互联网+政务服务”，目前可办理事项28项，共办理事项4578件，办结率100%，开展送证上门133张。持续优化营商环境，对政务服务事项时限再次优化升级，压缩时限达50%以上。市场活力有效激发，目前全县市场主体总量达1788户，同比增长10.4%，超额完成市场主体增长6.5%的目标。审批政府采购143项，涉及资金5127.7万元。扎实推进招商引资工作，完成招商引资43668万元，完成目标任务的436%。深化受援工作，开展各领域双向交流交往10余次，实施对口援藏项目9个，实现区外“组团式”市场化就业16人。
——过去一年，我们坚持绿色发展、兜牢底线，生态环境保持良好。坚持生态保护第一，严格执行环境保护“三线一单”制度，高质量完成“三区三线”划定，实行最严格水资源管理制度，创建自治区级生态文明示范乡镇2个，示范村（社区）14个。29个主要河湖和20个山林全面落实河湖长制、林长制，完成植树造林1350亩，植树10万株，扎实推进营造林“先造后补”工程、2021年重点区域生态保护和修复等6个项目建设。县域空气质量保持优良，集中式饮用水水源质量达标率100%。中央生态环境保护督察，我县主动认领18个共性问题，制定58条具体整改措施，目前已完成整改5个问题34条整改措施，其他整改任务正在按时序整改。
——过去一年，我们坚持多管齐下、多措并举，社会大局和谐稳定。坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，深入推进平安措美创建，扎实做好“双联户”服务管理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，受理办结信访事项24批34人，解决拖欠民工工资297.8万元，涉及143人次；排查矛盾纠纷隐患716次95件，均得到有效化解。加强民族团结和创新寺庙管理，宗教领域“三个意识”教育深入开展，扎实推进民族团结示范创建，表彰民族团结进步集体10家，授牌53家单位为县级民族团结示范单位。严格落实安全生产“十五条硬措施”，加强道路交通、危险化学品、建筑施工领域等8个重点行业领域安全生产管理，开展安全隐患排查270次，检查单位1300余家，排查整治安全隐患470余处，防灾减灾抗灾能力逐步提升，全年未发生重特大安全生产事故。
——过去一年，我们坚持勤政务实、依法履职，政府效能明显提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等措施，强化政治理论学习，召开政府党组理论学习中心组集中学习会13次，召开政府常务会14次，研究事项210余项，提请县委审议32项，向人大报告各项工作18项，下发任务交办单18期，上报督查专报100余期，进一步优化了决策、细化了部署、督促了落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大建议、政协提案38件，办复率、满意率、见面率均达100%。大力推进廉洁政府建设，驰而不息纠治“四风”问题，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子、群众过好日子的思想，县级“三公”经费同比下降3%，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。
各位代表，过去一年，我们强化工作统筹，国防教育、双拥共建、退役军人服务保障等工作不断加强，大力支持工会、团委、妇联、残联、工商联等群团组织工作，统计、审计、外事、档案、方志、保密、体育、消防、气象、编译等各项事业取得新成效。
各位代表，历尽天华成此景，看似平常却艰辛。过去的一年，我们抢抓机遇，主动适应新常态，主动把握新发展阶段，积极应对各种风险挑战，攻克了许多长期没有解决的问题，办成了许多事关长远的大事要事，干成了一批措美人民期盼已久的好事实事，一切成绩的取得，经验的积累，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，关键在于区党委、市委和县委的坚强领导，是县人大、县政协监督支持的结果，是安徽援藏省市的大力支援的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队全体官兵、公安政法干警以及所有关心、支持、参与措美建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知忧方能克难。我们清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。重大项目储备不足、体量不大，投资拉动作用有待进一步提升；农村基础设施和公共服务设施还不够完善，民生工作还存在不少短板；灾害防治、安全生产、产业发展、生态环境、社会治理、信访维稳等领域仍存在薄弱环节；政务服务效能和水平仍需持续提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，不辜负全县人民的期盼和重托。
2024年目标任务和重点工作
2024年是新中国成立75周年，是西藏民主改革65周年，是实施“十四五”规划的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”，立足“六个走在全区前列”目标，贯彻落实中央、区党委、市委、县委经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴完成各项工作任务，推进措美长治久安和高质量发展，为全面建设社会主义现代化新措美而努力奋斗。
2024年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，农牧民人均可支配收入增长12%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在核定范围内。要实现上述目标，重点做好以下八个方面工作。
（一）聚焦项目拉动，持续扩大有效投资。坚定不移抓投资、抓招商、抓项目，推动项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”，提前启动“十五五”规划项目储备工作，建立重点项目库，为措美转型升级、追赶超越注入源源不断动力。加大招商引资。坚持“靶向招商”，围绕清洁能源、农畜产品加工、旅游业开发等产业开展重点招商，大力宣传措美的产业配套、区位优势、文化内涵，在用地保障、财税政策、金融支持、配套服务等方面制定相应扶持措施，倾情倾心倾力“筑巢引凤”，力争招商引资完成2亿元以上。加快项目建设。坚持把项目开工作为起跑线，明确时间表、路线图、任务书，确保天天有新进展。计划新开工重点项目22个，力争完成投资8.7亿元以上。加快次玛龙至恰杂、县城供暖、下巴水库等项目建设步伐。全力推进垃圾处理厂二期、岗当南路及南环路一期、公租房、县委党校、措美镇市政设施补短板等项目建设。做好当许社区防洪堤项目前期工作，力争哲古扎扎小学等13所学校和幼儿园供氧、定巴村至洛扎县拉康镇民间居委会公路、综合管沟建设等项目落地。加强项目监管。继续落实县级领导督办、“两办”督查等工作制度。坚持重点项目建设分析研判、定期调度、项目台账管理等制度，强化项目协调、跟踪问效，确保项目真开工、快建成、早见效。严格项目预算管理，健全投资概算、施工预算、项目决算全过程评审机制，严控设计变更和投资追加，最大限度的节约资金。加强项目质量管理，继续打造阳光工程、精品工程、廉洁工程。
（二）聚焦产业培育，持续壮大特色产业。重点突出农牧业、清洁能源、文化旅游等领域，促进一二三产业融合发展，不断提升产业发展质量和效益。稳定一产强支撑。全力推进农业高质量发展，科学调整粮经饲比例，扛稳粮食安全重任，坚决制止耕地抛荒撂荒和非农化、非粮化，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动荒滩地综合开发利用，做好耕地后备资源开发，加强农田水利基础设施建设，确保完成播种面积1.4741万亩以上，力争粮食总产达到3310吨以上。仔畜成活率达94%以上、牲畜免疫密度达100%。肉类、奶类产量完成上级目标任务。立足二产强供给。大力发展清洁能源产业，统筹做好风能、太阳能开发，加快推进哲古三峡150MW风电项目、古堆协合100MW风电项目、哲古山高50MW风电项目。大力发展“飞地”经济，力争更多产业落户江北幸福家园。大力发展民族手工业、藏医药等产业，做大做强畜产品加工，加快推进4个计划实施的产业项目，力争完成资金4500万元。优化三产强服务。全力打造藏源文化旅游品牌，推动文旅融合发展，持续完善G219旅游线路、恰拉脱岗雪山、哲古景区基础设施建设，争取措美县G219沿线旅游基础设施建设项目落地实施，力争哲古景区创建3A级以上景区。完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，带动更多农牧民吃上“旅游饭”。全年接待游客12.58万人次、旅游收入达到377万元以上，分别增长14%、12%以上。举办好措美县第23届物资交流会、第15届哲古牧人节。
（三）聚焦乡村振兴，持续促进城乡发展。把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，按照既定蓝图，绵绵用力、久久为功，坚持不懈狠抓乡村振兴各项工作。发挥环境整治的引领作用。坚持生态优先、绿色发展的原则，以实现宜居宜业为根本目标，持续推进农牧区人居环境综合整治行动，加强户厕改造，建设宜居宜业和美乡村，加快实施卓德村、当许社区等3个巩固提升人居环境整治项目，完成投资5545万元。大力推动措美县垃圾处理厂二期、哲古镇垃圾处理厂二期项目建设。把握乡村建设的重点方向。大力争取国家乡村振兴项目，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农牧民的区域中心。统筹县、乡、村规划建设，完善乡村水、电、路、讯、网、物流等基础设施，加快“四好农村路”建设，实施通讯覆盖工程，消除通讯盲区，推动乡邮、村邮站点实现100%全覆盖。加快推进城乡供水一体化工程、哲古镇哲古村饲草料基地灌溉工程、玉美村人饮工程、哲古镇和古堆乡放牧点除险工程等项目建设。焕发广袤乡村的生机活力。深化农村集体产权制度改革、牧业改革，积极主动融入山南市农村集体资产信息管理平台和农村产权交易平台。力争每个村（社区）集体经济稳定达到6万元以上，部分村（社区）达到60万元。引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，完善村规民约，以实际行动推动移风易俗。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治化解矛盾，以法治定纷止争，以德治教化约束，实现乡村善治，建设风清气正的文明乡村。
（四）聚焦群众增收，持续提高群众收入。全力抓好农牧民致富增收工作，走出具有措美特色、富有实效的增收路子。千方百计抓增收。紧盯农牧民人均可支配收入增长12%以上的目标，全力缩小与市农牧民人均可支配收入差距，采取“一帮一、富帮穷”、党员干部结对帮扶、签订目标责任书等形式，把金融惠民、征地补偿工作进一步细化强化，推动“举措到户”工程落实落细。全面兑现各项惠民补助资金。严格落实400万元以下项目交由符合条件的农牧民施工队实施，吸纳农牧民劳动力总数达到用工总数的80%以上。利益联结促增收。引导推动农牧区资源变资产、资金变股金、群众变股东，鼓励农牧民投工投劳参与经济建设。按照《利益联结及运营机制方案》，严格执行脱贫户利益联结机制。稳步推进哲古一体化畜产品综合加工项目运营，稳妥解决哲古漫其牦牛食品加工问题，谨防扶贫项目发挥效益不明显。转移就业稳增收。加大技能培训，培训农牧民750人以上，通过转移就业、以工代训、订单定向、民族手工艺技能培训等方式提高就业率。采取政策激励、机构推介、产业发展吸纳转移等多种途径，引导农牧民“走出去”，促进没有条件或不愿离土离乡的农牧民阶段性、季节性、短期性就近就业。加大劳务输出力度，不断提高组织化劳务输出人数占比，确保转移就业5200人以上。
（五）聚焦民生改善，持续增进人民福祉。民之所望，施政所向。我们要用心用情办好各项民生实事，让1.3万措美人民生活得更加自强自信自尊。努力提高就业实效。重点抓好退役军人、就业困难人员、残疾人等重点群体就业，开发公益性岗位，推进零就业家庭动态清零。大力开发区外“组团式”市场化就业，落实大学生各项创业优惠政策，确保措美籍应届高校毕业生就业率达98%以上，其中区外就业占10%以上。规范农民工工资支付行为，维护农民工劳动报酬权益。城镇登记失业率控制在3%以内，城镇调查失业率控制在4.5%以内。全力办好民生实事。扎实推进素质教育、优质均衡教育、学前普及普惠教育工作，认真落实15年公费教育“三包”、营养改善等政策，开办好思政课，普及好国家通用语言文字，推进体育事业健康发展。落实《措美县妇女儿童发展规划》，扎实推进青年发展10个领域重点工作，努力推动青年发展规划落地见效。大力实施文化惠民工程，加强新时代优秀文艺作品创作，全面加强公共文化场所免费开放工作，推动广播电视提质增效。加大非物质文化遗产保护传承力度，提升国家级非遗传承扎扎服饰影响力和知名度。发挥好村（社区）文艺演出队作用，扎实开展文化科技卫生“三下乡”活动。着力强化社会保障。进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，确保各类社保参保率保持在98%以上。持续提高公共卫生服务水平，争取将哲古镇卫生院打造成国家标准化乡镇卫生院，广泛开展爱国卫生运动，大力推动卫生城市创建。扎实做好城乡居民健康体检、“两降一升”、包虫病消除等工作。加大对残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难职工等弱势群体的关心关怀，确保有集中供养意愿的特困人员100%集中供养。配合落实好异地就医结算制度，用好市设大病救助基金。统筹做好退役军人事务各项工作，落实优抚安置制度。
（六）聚焦改革开放，持续激发市场活力。做好改革各项工作，提高劳动力、土地、资金等要素生产率、综合配置率、转化利用率。深化重点领域改革。综合推进事业单位、医疗卫生、牧业、统计管理体制、国有企业等重点领域改革，全面推进第五次全国经济普查工作。开展工程建设项目审批制度改革，推进环评制度、用地规划“联审联批”“多审合一”，压缩项目前置手续办理时限。加强国有资产和自然资源资产管理，强化预算执行和绩效，有效防范化解政府债务风险，严格控制和压减一般性支出。严格规范行政执法，推动“双随机、一公开”全覆盖，落实完善市场准入负面清单制度。严格落实政府信息公开条例，以政务公开倒逼政府工作规范运行。持续优化营商环境。深入实施“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”、证照分离、压缩企业开办时间等改革，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，禁止各种变相增加企业负担和损害企业合法权益的行为，力争市场主体增长6.5%。落实领导干部联系企业机制，着力解决企业反映强烈的堵点、痛点和难点问题，拿出解决措施和办法，列出责任清单限时办理，对损害民营企业和发展环境的人和事从重问责处理。推进更高水平援藏。持续做好经济、文化、卫生、科技、就业全方位、高层次援藏受援工作，极力争取计划外援藏资金。鼓励两地各族群众加深经商、旅游合作往来，切实加强短期人才援藏、干部培训交流、援藏扶贫等工作，努力构建藏皖两地联系更加紧密、交往更加频繁、合作更加宽广、友谊更加厚实的大好局面，党政代表团双向考察汇报不少于2次。
（七）聚焦绿色发展，持续筑牢生态屏障。认真践行习近平生态文明思想，坚定走绿色发展之路，让良好生态成为最普惠的民生福祉、最靓丽的乡村画卷。污染防治加强推进。坚决扛起污染防治攻坚战政治责任，以改善生态环境质量为核心，持续推进“蓝天碧水净土”三大保卫战，持续推进各级环保督察问题整改，确保各类生态环境问题高质量高标准整改到位。加快补齐环保基础设施短板，扎实推进生态修复、农村饮用水水源地保护、水质检测等工作，加快推进县城污水处理厂项目建设。生态保护加强修复。扎实做好国家级生态保护示范县创建工作，推进“无废城市”建设，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，深入开展国土绿化行动，将义务植树与“四旁”植树相结合，实施见缝插绿工程，力争2024年完成义务植树及四旁植树10万株以上，不断提高森林覆盖率。严格落实河湖长制和林长制，县级河湖、林长要做到一季一巡、一季一报告。严明责任加强监管。严格落实环境监管“党政同责、一岗双责”，全面落实企业主体责任和政府监管责任。严格执行环境保护“三线一单”、“一票否决”制度，实行最严格水资源管理制度，建立健全城乡垃圾分类处理体系。加大对重大基础设施建设的环境执法监管，确保环保措施落实到位、执法监管到位、责任追究到位，用最严格的制度守好措美的生灵草木、山山水水。
（八）聚焦社会治理，持续夯实稳定根基。加强和创新社会治理，提升法治化、多元化、精细化程度，完善社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全保障等体制机制，深化平安措美建设。系统治理化解矛盾。健全城乡基层治理体系，推动社区管理和服务更加精准精细，提高群众满意度。扎实做好网格化管理服务、先进双联户创建评选、常态化扫黑除恶、“7+1”维稳防控等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实推进“十星文明村”“美丽宜居示范村”创建工作，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，发挥好信访制度和“三调联动”工作体系的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。加强团结共筑和谐。全面把握好铸牢中华民族共同体意识的新任务，扎实做好民族工作，积极创建国家级民族团结进步示范县。积极推进藏传佛教中国化，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，与中国特色社会主义新时代相适应，持续深入开展“三个意识”教育，促进宗教事务管理制度化、法治化、规范化。提高宗教事务治理能力，加强和改进宗教活动场所管理，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强国家安全人民防线建设，严厉打击分裂破坏活动。突出重点保障安全。落实安全生产责任制，加强建筑施工、食品药品、道路交通、消防旅游、危险化学品等重点行业领域安全生产管理和专项整治，夯实基础，严格监管执法，加强自然灾害、防汛抗旱、森林草原火险等监测预警和应急救援演练，不断提高防灾减灾救灾综合应急处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力确保人民群众生命财产安全。
加强政府自身建设
各位代表，人民群众满意是政府工作的最高标准，把麻烦和困难留给政府，把便利和实惠送给群众是我们向人民的庄严承诺，我们必须不忘初心、牢记使命、不负韶华，为党和人民的事业砥砺前行、不懈奋斗。
（一）坚持把讲政治贯穿政府工作始终，做到严守党的纪律。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，确保意识形态领域绝对安全。加强对党中央大政方针、决策部署，自治区、山南市、县委工作安排落实情况的督查，确保政令畅通、执行有力。
（二）坚持把重法治贯穿政府工作始终，做到全面依法治县。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。健全科学民主决策机制。深入推进政务公开。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。
（三）坚持把敢担当贯穿政府工作始终，做到积极主动作为。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，充分调动广大干部职工积极性。
（四）坚持把提效能贯穿政府工作始终，做到高效优质服务。全面深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“网上办、就近办、一次办”，推进政务服务便民化高效化。加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管。增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。
（五）坚持把严廉洁贯穿政府工作始终，做到全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，“三公”经费支出下降3%左右。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。
各位代表，实干成就事业，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委、市委和县委坚强领导下，团结和依靠全县人民，以时不我待的责任感和使命感，以只争朝夕的事业心和进取心，以百折不挠的创新意识和实干精神，齐心协力、勇于担当，埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩向新中国成立75周年、西藏民主改革65周年献礼!
附件
名词解释
1.“四件大事”：是指稳定、发展、生态、强边。
2.“四个创建”：是指着力创建全国民族团结进步模范区；着力创建高原经济高质量发展先行区；着力创建国家生态文明高地；着力创建国家固边兴边富民行动示范区。
3.“六个走在全区前列”：是指在铸牢政治忠诚上走在全区前列；在推进社会治理体系和治理能力现代化上走在全区前列；在推动高质量发展上走在全区前列；在提升各族人民生活品质上走在全区前列；在加强生态文明建设上走在全区前列；在强边固防兴边富民上走在全区前列。
4.残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
5.“十大民心”工程：是指教育优先、卫生提质、社保提标、扶残助孤、幸福养老、脱贫攻坚、安居保障、失地保障、文化惠民、平安山南。
6.教育“三包”：是国家对西藏实施的一项特殊教育政策,是促进西藏教育事业发展的重大举措，即包吃、包住、包学习费。
7.“营改”：是指学生营养改善计划，是2011年以来农村义务教育阶段学生的健康计划。
8.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
9.“三线一单”：是生态环境保护的重要措施，包括：设定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。
10.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
11.“三个意识”教育：是宗教界深入开展的“国家意识、公民意识、法治意识”教育。
12.“十五条硬措施”：是指严格落实地方党委安全生产责任；严格落实各级政府安全生产责任；严格落实部门安全生产责任；严肃追究领导责任和监管责任；严格落实企业主要负责人责任；深入扎实开展安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理；重拳出击开展打非治违；坚决整治执法检查宽松软问题；加强安全生产监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
13.“两个确立”、“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
14.“四好公路”：是指“建好、管好、护好、运营好”这四好。
15.“双随机、一公开”：是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。
16.“一网一门一次”：是指推动企业和群众办事线上“一网通办”；线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
17.“无废城市”：是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将面体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
18.“三线一单”：是生态环境保护的重要措施，包括：设定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。
19.新时代“枫桥经验”：发动和依靠群众就地化解矛盾，自下而上推进社会治理。
20.“三调联动”：是指人民调解、司法调解、行政调解。
