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措美立足“八高八有” 搬出幸福生活新高度

2020-03-10 10:52:22 来源:措美县人民政府办公室

近年来,措美县以实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略为契机,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,按照“美丽措美、幸福扎杂”目标定位,突出 “八高有八”,抓牢了扎杂村高海拔生态搬迁工作,全村170户782人,贫困群众70户292人基本达到入住条件,人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

一、立足高起点,生态搬迁有规划为彻底改善过去扎杂上村“高、密、脏、乱、差”的生活环境状况,规避消防安全、住房安全和自然灾害等风险,在广泛征求群众意愿后,结合措美县深度贫困地区规划和乡村振兴规划,计划将扎杂村建设成为牧区讲文明、有载体、会发展、善包容的新时代新农村的示范村落。邀请规划设计水平一流的四川大学规划设计院进行细致的规划设计,在拉康山脚平坝区实施高海拔生态搬迁项目,把居住在山上的居民群众搬迁下来,规划设计了“一环两轴三节点四组团”式整体村落布局(总投资10271余万元),合理安置三座商业楼,在每个组团内部均设置一个较大的广场作为组团公共活动空间,整体布局做到人与自然和谐共处,做到可持续发展,整体规模适度、特色明显、管理方便。

二、聚焦高站位,协同联动有合力。县委、政府主要领导亲自主持推进相关工作,成立了以县委主要领导为组长、县政府主要领导为常务副组长、相关县委、县政府领导为副组长,相关单位为成员的扎杂村易地扶贫搬迁工作领导小组,领导小组下面成立两个工作指挥部,即:成立以县委常委、县政府副县长为指挥长的综合指挥部,统筹协调推进相关工作;成立以一各县人大常委会副主任为指挥长的前线指挥部,整合发改、扶贫、住建、国土、乡镇、村居等单位的相关职能和人力物力,并从群众当中选出4名威望高、责任心强的群众监督员参与到前线指挥部当中,形成了部门镇村群众联动推进、部门镇村群众协调配合、齐抓共管奋进的强大工作合力。同时,建立“一个重点项目、一名责任领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”“五个一”工作机制,严格落实责任,明确具体责任人,紧盯具体工作,确保事有人干、事有人管。

三、坚持高标准,党建引领有保障扎杂村党总支围绕“党建引领、智力扶持、全民参与”思路,深化精准扶贫各项措施, 决战脱贫攻坚战,延伸制定了“1346”党建工作思路,实施“一个载体”(党员亮身份活动),坚持“三个常态化”(即“三会一课”“两学一做”“四议两公开”常态化),推进“四讲四爱”(即:“讲党恩爱核心”“讲团结爱祖国”“讲贡献爱家园”“讲文明爱生活”主题教育活动),发挥“六个带头作用”(即:带头热爱集体、带头勤劳致富、带头遵纪守法、带头为民服务、带头倡导新风、带头弘扬正气),把重心放在基础工作上,从零抓起,持续发展村集体经济,探索 “党员+贫困户+集体经济”发展模式,实施温室大棚、羊毛加工厂、工程建设器械租赁等项目,村集体经济突破10万元,实现村级组织从输血到造血的功能转变,基层党组织执政能力持续增强,基层党组织战斗堡垒和党员模范带头作用持续发挥。扎杂村党总支积极发动组织村两委干部、农牧民党员、驻村干部、党建指导员深入群众家中,宣传易地扶贫搬迁政策,主动沟通、主动问需、主动帮助,“一对一”贴心服务,定期进行家庭回访、跟踪扶持,解决搬迁群众的后顾之忧,积极引导农牧民群众听党话、感党恩、跟党走。

四、着眼高效率,工期推进有步伐。坚持以人民为中心的发展思想,前线指挥部长期蹲点指挥协调,4名群众监督员全程跟进监督,在确保质量和安全的前提下,始终将工程进度摆在首位,列出时间表,倒排工期,采取一日一汇报、一周一巡查、半月一调度、一月一总结的工作模式,有条不紊推进新建公共配套设施和水电路讯等配套设施建设步伐,提高民生保障和公共服务供给水平。合理确定筹资方案,按“四个一点”来筹集建设资金,即:整合县级可用财力一点、援藏计划外资金一点、向上争取一点以及群众自筹一点。群众自筹资金为892.9146万元,其中建档立卡群众共自筹按易地扶贫搬迁政策标准执行,每户1万元,共79户79万元,随迁群众自筹按建房面积每平方米造价30%筹集,共计813.9146万元。值得一提的是,考虑扎杂气候因素,和牧区群众生活方式的改变,在建设当中充分尊重本地农牧民的意见,在不增加工程量的前提下,进行了合理适当调整,特别是在厕所方面,将原设计的水厕统一改成水、旱两用厕,得到了农牧民群众的充分认可和高度支持。

五、深化高水平,监督管理有手段。扎杂村严把监督质量关,从村委班子人员、驻村工作人员和懂项目建设的工作人员主抓,并吸纳四名群众代表,采取日检查、日登记、日报告、日协商制度,检查建材质量、施工质量协调地材供应和运输,并对项目建设质量进行监督。聘请有资质的第三方审计,对项目的规划、设计、施工、质量等进行驻点跟踪审计、全方位监管,杜绝偷工减料、降低建设标准等现象。密切跟踪搬迁过程中的资金调度情况,资金申报必须由监理公司出具工程计量单,资金拨付必须由相关部门等单位现场对工程进行实地查看,确保无误后,按照工程建设进度匹配拨付,确保安全高效。目前,已拨付资金4546.948万元,其中建安费4293万元,监理费、跟踪审计费、土地勘测定界报告费等共235.948万元。

六、巩固高质量,民生保障有提升。村两委始终把每一个村民当成是自己亲人,带着群众抓生产、帮着群众解困难、领着群众奔小康、跟着群众建家园,用心用情用实际行动书写了自己对扎杂村在改革发展、社会稳定、人民幸福、生活富裕的无悔篇章。在搬迁群众产业配套上下功夫,聚焦群众熟悉、能干会干、就近就便的要求,谋划好现代设施牧业产业项目,大力发展务工联队,加强转移就业工作力度,解决好搬迁群众后续发展问题,确保搬得出、稳得住、能致富。目前,安置点内水、电、路、讯、网等设施全部配套到位,入户道路与主干路互联互通;安装195盏路灯、种植树苗480棵、铺设草皮1万余平方米,修建污水处理站1座,安置点宜居舒适。新建文化休闲广场1个,统一安装健身器材,群众性文化活动逐渐活跃。

七、完善高品质,移风易俗有变化明年开春工程全部建成完工后,走在扎杂村村部广场,整洁的环境卫生,宽阔的基层大舞台,村民们时而休闲漫步、解除劳作疲劳,时而锻炼身体、舒展全身筋骨。扎杂村的转变的有目共睹,自专项整治活动开展以来,民风持续好转,移风易俗工作深入推进,“五下乡”“四讲四爱”“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,广大农牧民群众对党和政府的认同感前所未有的增强。扎杂村群众市场经济意识好、致富信心足,全年外出务工人员500余人,人均创收20万元,全村人均可支配收入达到13520元,位居全县第一梯队。扎杂易地搬迁安置点项目的建设,带动了扎杂16个村288人牧民群众就近就便务工,增加群众经济收入近300万元,平均每人收入万余元。另外,项目建设过程中租赁当地机械和雇用当地牧民群众重卡40余辆,增加收入达500余万元。

八、奋进高目标,全面小康有跨越。扎杂易地扶贫搬迁安置点项目建设的实施进一步推动了新农村建设,形成了新兴小城镇带,综合示范效应得到叠加。通过外出务工就业,农牧民经济收入水平不断提高,改善了农村生产生活质量;通过人居环境综合整治,进一步提升了农村人居环境质量,建设成了宜居宜业宜游的美丽新乡村;通过文明提升和社会事业发展,着力强化了农牧民素质教育,过去等靠要的思想充分根除,扎杂人昂扬奋进、团结奋斗的精神品格得到进一步彰显;通过民主法治建设和乡村善治,让广大群众真正参与党务村务,充分发挥了群众当家作主的积极作用。一个党建引领、产业支撑、团结互助、活力迸发、安居乐业的扎杂村正阔步朝我们走来!

扎牢新根才能斩断穷根。解决搬后稳定脱贫和有序融入是今后扎杂工作的重点和难点,措美县上下持续用力、久久为功,带着深厚感情,以更加精准务实的态度和认真扎实的作风,确保如期全面完成扎杂村易地扶贫搬迁各项任务,切实将这件为民的好事办好、实事办实,保护好人民群众生命健康,改善群众的生产生活条件,坚决守护好世界上最后一方净土,为措美脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴战略实施作出应有的贡献。

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